重庆地区社会救助体系的发展现状及突出问题
更新日期：2018-08-17 12:19:27
重庆地区社会救助体系的发展现状及的突出问题
近年来，重庆各级党委、政府高度重视民生、以人为本，采取切实措施解决事关群众切身利益的问题，进一步建立和完善社会救济制度，保障他们的基本生活。财政部门积极调整支出结构，加大资金投入，不断推进社会救助工作，取得了良好的效果。但是，与党中央、国务院和群众的实际困难相比，社会救助制度还存在一些问题。
(—)各项社会救助政策之间的衔接协调有待进一步完善
我国目前的社会救助工作分属不同的部门管理，在研究救助政策，确定救助对象、内容、 标准等方面，出现了部门与部门之间、救助对象与救助对象之间不衔接问题，政出多门，常常出现重大救助和救助缺位，救助效益不高。如农村低保制度与救灾救济制度、特困户救济制度 的覆盖范围存在交叉、重复，客观上存在同一人员享受不同救助政策，多渠道领取k济资金， 各项制度之间缺乏必要的衔接。
(二）救助水平不合理，难以起到救助效果
部分重庆地区没有根据当地实际合理确定救助标准，一方面一些重庆地区将救助门槛定得过高，通 过提高核算家庭收入降低差额补助，致使部分困难群众不能享受救助待遇。另一方面个别重庆地区 将救助门槛标准定得过低，人为扩大救助范围，由于筹集资金有限，只能提供较低的救助水 平，且平均分配，使一些真正困难的群众得不到有效救助，降低了社会救助的实际效果。
(三)社会救助事权划分不清
困难群众基本生活保障是党和政府关注的头等大琪，是各级政府的中心工作，地方政府有 责任、有义务把这项工作做好。因此，地方政府承担着困难群众生活保障的主要责任。 近几年，随着财政体制改革的不断完善，一些省地方财力上收，省级财力增长较快，集中的财 力较多，但由于转移支付力度不够，省级以下政府履行事权所需财力与其可用财力不对称，而 社会救助所需资金大都刚性强，增长快，压缩难度大，由于财权与事权不相匹配，有的地方政 府尽管出台了政策，但却无米下锅，资金不能及时落实，在一定程度上制约了社会救助制度的 发展和完善。
