揭秘计划经济体制下劳动关系存在的5大本质特点！
更新日期：2018-08-17 12:06:51
揭秘计划经济体制下劳动关系存在的5大本质特点
计划经济体制下的劳动关系本质上是一种行政从属关系，它由国家通过企业管理和劳动者组成。企业只是行政系统的中介，劳动者是行政系统的组成部分。经政府授权管理工厂的政府机关、厂长和管理人员，作为上级，有权直接管理工人，所有工人都由上级安全分配，但他们可以安全地生活、年老、生病和终身依赖。计划经济时期，劳动关系呈现出以下特点：1劳动者主体固定，劳动关系形式单一，劳动关系管理分为城乡二元结构，农村劳动力受到人为歧视。
在计划经济体制下，生产资料归全W或集体所有，由政府代表全体人民行 使相关产权，政府与劳动者在实际上形成一种隐性的、潜在的劳动关系，政府 成为劳动关系的实际主体。劳动者无论从事什么职业，不管在哪个单位丁.作， 一旦开始工作，就理所当然地成为“闻家职工”，并与企业保持终身不变的劳 动关系。
2.劳动关系形式单一化
新中国成立后，东西方冷战对峙形成，中国的产业化面对的是来A以美国 为首的西方世界长达二十多年的经济封锁。中国为了推进产业化进程，实行了 “闻家所有”为基础的社会主义“中央集权的经济管理体制”和重工业优先的 独立自主的产业政策这两大战略。在此背景下，以同有企业为代表的集体经济 被重点培育，得到快速发展。在当时的政治、经济和社会环境下，建立了 “工厂管理委员会”制度和“一长制”的管理体制和集体协商制度，劳动关系 的形式仅有国有和集体企业劳动关系的形式。
3.劳动关系管理行政化
计划经济体制下的企业管理者由政府部门委派和考核，因此，其经营行为 R有很强的政治性，管理方式也呈现行政化趋势。在企业内部，管理者依据上 级政府部门要求制定工作规则，一方面执行政府相关的人事政策；另一方面向 职工传达上级的指令。具体表现为：企业雇佣劳动者时，均由劳动行政部门所 属调配机关统一介绍、雇佣，个人在被国家纳入录用计划后再由国家行政部门 统一调幣分配到各个企业，企业没有雇佣自主权，它只是执行R家的招7:计 划，企业也没有工人的选择权，只是被动地接受来自国家分配来的人员。
4.城乡分割二元结构，农村劳动力受到人为歧视
新中同成立以后，中_实行了迅速实现工业化和优先发展重工业的国民经 济发展战略，大批农民进入城市，转为工业企业工人。1952年，全国城市人 口 7 OOO万人，1957年增加到9 949万人，1%0年更达到I. 3亿人。城镇人门 占全同总人口的比重由1953年的12. 5%上升到19. 7%。与此同时，农产品的 短缺状况越來越突出。1954年，中同开始实行粮食等农产品的统购统销的低 价计划分配体制，以保证城市供应和工业积累。1958年发起大跃进运动，在 农村组织人民公社，进一步挫伤了农民生产的积极性，农业生产大幅下降，全 国出现饥荒，政府被迫进行调整，大批城市人口被迫返冋农村，1960—1964 年净减少城市人口 3 788万人。在改革开放以前，非i丨划流动的农民被称为 “肓流”或“肓窜流”。
