实施社会救助保障制度的5个关键措施

实施社会救助保障制度的5个关键措施 随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，社会救助制度作为我国社会保障制度的重要组成部分，在构建以人为本的和谐社会中发挥着重要作用。 稳步稳妥地推进社会救助制度的建立和完善。 （一）突出重点，逐步完善社会救助制度。 目前，我国城镇居民的最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保支持和自然灾害救助体系已经基本建立，需要进一步规范和完善。 农村最低生活保障制度今后要建立和完善。 一是全面推进农村低收入保障体系建设。中国共产党中央委员会 积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设（2007H）要求：鼓励建立农村最低保障制度完善制度，支持未建立农村最低保障制度的建立农村居民基本生活水准是确定最低生活水准的标准，而保障农村居民因病长寿是保障农村居民长寿的关键保证。ESS、残疾、老年和虚弱、残疾和不良的生活条件。同时，应综合当前农村社会救助政策，避免重复救济。 二是完善城市最低生活保障制度。地方应当按照《城市居民最低生活保障条例》的有关规定，合理确定最低生活保障标准，使最低生活保障标准与最低工资标准保持合理比例。并形成合理的配套标准体系，这不仅保证了最低生活保障制度对象的基本生活，也有利于调整。有能力在最低生活保障制度下工作的。 我们应当把地方补贴水平的逐年增长作为中央政府分配补贴资金的重要参照因素，引导地方政府做好提高补贴水平的工作。 同时，地方政府应以动态管理为主线，继续加强低收入保险的基础管理，有效提高低收入保险资金使用的标准化、安全性和有效性。基本医疗服务需求，如门诊和住院费用。其次，整合医疗救助资源，根据原有效益降低管理成本，也方便救助对象。 第三，完善中央财政补贴方式，安排与地方支出挂钩的中央财政补贴资金，调动地方政府增加投资的积极性。四是进一步完善五保支持工作，提高支持水平，逐步改善农村养老院条件。第五，完善救灾体系，完善应急机制，完善自然灾害损失评估方法，适当提高灾区人民的救灾水平，建立合理的灾民分担机制。中央和地方救济金。 (二）整合各项救助政策，规范救助对象 针对目前我国城乡社会救助制度政策不衔接、多头管理、效率不高、救助效果不佳等问 题，今后完善城乡社会救助制度要重点解决以下问题：一是各项救助政策的衔接。要正确处理 生活救助和扶贫的关系，定期救助与临时救济的关系，最低生活保障与各类特殊群体生活补助 的关系，整合现行救助政策，明确救助对象和救助范围，提高政策的公平性和有效性。二是整 合资金渠道。目前，各级财政对低保对象救助、农村五保供养、城乡医疗救助、救灾救济工作 均给予了支持，但由于项目分散、资金渠道多，导致地方难以统筹安排，资金落实不到位，救 助效果不明显。为帮助困难地区做好社会救助体系的建设工作，充分发挥财政补助资金效益， 要逐步整合财政补助资金渠道。 (三I结合实际合理确定救助标准，运高救助制度的效果。 保障城乡困难群众基本生活，是落实科学发展观、统筹城乡和谐发展的必然要求，也是全 面建设小康社会的重要内容。目前，各地在全面建设城乡社会救助体系过程中，要充分考虑当 地经济社会发展情况，积极稳妥地推进城乡社会救助体系。在制度建设上，要先落实好已出台 的各项社会救助政策，逐步提高救助水平，保障特困群众的基本生活。在救助层次上，要分清 轻重缓急，重点保障丧失劳动能力的特困人口。由于我国地区间经济社会发展极不平衡，各地 在确定城市、农村救助标准时，要根据当地人均收入水平、人均消费平、入均生活水平等指 标综合考虑，合理确定，而不宜简单套用国定贫困线、低收入线作为当地救助标准，否则，既 会形成养懒人的负面效果，又将难以达到救助的效果。同时，还要注重促进就业与城乡低保、 医疗救助与医疗保险、农村低保与扶贫开发等政策的衔接，不断提高救助效果。 (四)增加资金投入，有效反映财政政策目标，发展和完善社会主义市场经济，需要建立相应的财政体制。1998年，中央提出建立我国公共财政框架。公共财政的重要特征和责任之一是满足社会公众的需要。为了反映政府的公平和公平，政府应承担更多市场不能或不能做的事情。要根据科学发展观的要求，把更多的资源和精力集中在创造良好的经济发展环境，促进经济社会全面协调可持续发展上。建立公共财政体系的过程也是政府有效转变职能的过程。所有区域都应充分认识到社会援助工作者的重要性，增加对社会援助基金的投资，并切实承担支出责任。认真履行政府职责，做好社会救助资金支持工作。今后，省级财政部门要把省级以下各级政府的职责分工结合起来，合理分配各级政府的收入。同时，要进一步规范省级财政转移支付的力度，提高转移支付的效果。提高转移支付运行机制的效率，提高资金使用效率。 (5)巩固财务工作基础，改进财务管理。由于社会救助工作的特殊性，需要向人民提供救济资金。数字的准确性对提高资金使用效率和加强资金监管起着决定性的作用。加强数字验证是贯彻落实科学发展观，提高执政能力的重要前提。这也是提高决策科学管理效率的必要条件，也是社会救济工作者做好工作的一项长期任务。各级财政部门要高度重视，认真分析存在的问题和薄弱环节，不断改进和加强基础工作，有效监督财政资金的运行，及时采取措施防范金融资本风险。在有条件的地区，财政援助资金可通过金融机构直接分配给个人，以避免多重转移，并最大限度地扩大社会援助的效益。