面对社会保险改革与发展的突出问题要执行的4个基本对策

近20年来，我国社会保障制度改革取得了令人瞩目的成就，但面对全球化、人口老龄化、城市化和就业多元化的挑战，仍存在一些突出问题：一是城乡社会保险制度发展不平衡。二是覆盖面小，整体水平低。第三，制度不完善，基金支付在未来存在着一个危险的机遇。第四，城市化进程中缺乏对流动人口的保护。 (二）社会保险改革与发展基本对策 21世纪前20年，我国社会保险改革与发展的任务十分艰巨。 胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“要以社会保险、社会 救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制 度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体 系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立 农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基 本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活 保障制度，逐步提髙保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。” 这是我们全面推进社会保险事业全面发展的指导思想。我们要始终 坚持贯彻落实科学发展观，坚持改革，不断实现制度创新和机制创 新，建立长效机制，让更多的人享有保险，努力实现我国社会保险 的可持续发展。在完善社会保险体系的过程中，要努力扩大覆盖 面，加强法制建设，加强基金筹集和基础管理。 1.扩大社会保险覆盖面，让更多的人享有社会保险。我国是 世界上人口最多的发展中国家，面临扩大社会保险覆盖面的艰巨 任务。为此，要把“让更多的人享有社会保险”作为推进社会保 险发展的优先目标，通过不断扩大覆盖范围，使越来越多的公民 享有社会保险，增进全民福祉。 2.实现社会保险制度创新。面对新世纪的新形势、新机遇、新挑战，必须从实践的角度对社会保险制度进行创新。重点是逐步做好养老保险个人账户，在总结东北地区试点项目的基础上，在全国逐步做好个人账户，真正的企业将实现由按劳分配向部分积累的转变。个人账户建成后，社会统筹基金和个人账户基金分开管理，社会统筹基金不再占用个人账户资金；本期新的支付缺口由中央财政、地方财政和基金共同弥补；为积累个人账户资金，要探索保值和保值的途径。增值、投资操作按照市场模式，政府会制定规则， 3加强监管。加强社会保险基金的筹集和基本管理。社会保险基金是社会保险制度的物质基础，是社会保险制度可持续发展的基础。要依法加强社会保险费的征缴工作。加强对支付基础的审查和审计，建立社会保险参与和诚信支付制度，使支付得到支付。要加强社会保险机构的能力建设，完善规章制度，全面培养全体职工，提高工作效率和服务质量。加快社会保险信息系统工程建设，尽快实现全国社会保险网络化，提升管理手段。进一步提高管理服务社会化水平 4.加强社会保险法制建设。要总结实践证明行之有效的经验，制定社会保险法律法规，完善社会保险法律法规体系。同时，要严格执法和监督，加强社会保险知识宣传，提高各级政府依法行政管理水平，增强用人单位依法缴纳保险金的意识，提高劳动者依法维权意识，为社会保险的可持续发展奠定坚实的法律基础。